高市早苗谨慎应对APEC峰会,提前设下障碍

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最近,APEC领导人峰会即将在中国深圳举行,日本首相高市早苗对此采取了一种颇具趣味的策略。距离峰会召开还有一个多月,当被问及是否会出席时,她并没有明确回答,而是提出了一句“如果获得国会批准,我就出席”。表面上看,这似乎是遵循程序的说法,但聪明的人都能发现,其实是她在为自己留下退路,以防未来出现的尴尬。

许多人可能不理解日本政坛的惯例,实际上并不存在“出访必须经过国会批准”的规定。在日本,首相如果在国会会期之内出访,只需与参众两院进行协调即可,而这并不是法律层面的审批要求。此前,岸田文雄计划访问基辅时,执政党的国会议员也曾强调,出访并不一定需要事前的批准,可以事后进行报告。

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简而言之,高市早苗人为地为这次出访设置了一个本不存在的障碍。如果最后未能参加,她可以对外解释为“国会未批准,责任不在我”;即使顺利出席,若与中方的接待和交流不理想,她也可以声称只是正常出席,并未抱有过高期待。

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从目前情况来看,高市早苗的表态已明显软化。她在10月5日的施政演说中称中国为“重要邻国”,并提到“战略互惠”。在随后的参议院预算委员会答辩中,她还重申了继承历代内阁立场的观点,包括村山谈话。然而,令中日关系紧张的根本问题,她却并未触及。

这一切都可以追溯到2025年11月她在众议院预算委员会的言论。那时她公开将“台湾有事”与日本的集体自卫权“存立危机事态”捆绑在一起,这显然触及了中国的底线。中方此后对她的态度一直保持强硬,指出当前中日关系的困难根源在于高市早苗的错误言论,并要求其撤回这些不当表述,以维护两国关系的政治基础。

还有一个细节不容忽视。在9月30日的新闻发布会上,中方发言人称呼她为“高市早苗”,而没有使用“日本首相”这一正式称谓。外交场合对称谓极为讲究,这种变化并非偶然,其传达的信号无疑是中方将矛头直指高市本人,这表明中日之间仍保留着某种沟通的可能。

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在APEC峰会前高市的谨慎表现,实际上是她如履薄冰的心态。表面上频频释放愿意沟通的信号,试图改善两国关系的气氛,实际上对她的错误表态却始终没有实质性的改正措施。她的表态虽有软化,但核心立场并未变化,能否因此改善局面,答案显而易见。

不少评论认为,中方可能会对高市的邀请函产生顾虑,但这种观点其实并没有实质依据。APEC作为多边合作机制,东道主要按照规则推进筹备,给各成员经济体提供必要的便利,这本是办会基本要求。深圳的相关筹备工作已稳步推进,活动和保障措施早已落实,尤其是中方早在年初就启动了首次高官会,为11月的会议奠定了基础,显然中方的工作并未出现临时设卡的情况。

综合来看,高市当前面临的核心问题显而易见。她并非真正担心无法进入会场,而是更怕即使到了深圳,也无法得到预期的政治成果。APEC是多边会议,不会因其出席而自动保证双边的互动,而她在涉台问题上的处理不当又让双方缺乏正式接触的空间。如果缺席,外界可能会质疑她连APEC这样的多边场合都不敢出席是因为什么;如果出席,可能面临“人虽然到了,局势却没有打开”的尴尬。

那句“等国会批准”则巧妙留出了两种结果的解释空间。看似将决策权交给日本国会,实际上则是在降低自身的责任,将矛头引向外部。她的小算盘其实并不难被看穿。在今天的局面下,真正束缚她的并不是国会的程序,而是她不愿意纠正的核心错误,让自己陷入了一个尴尬的境地。她既不想得罪国内的保守派,又想在国际舞台上占到便宜,这种双重需求难以兼顾。归根结底,国会是否批准并非问题的核心,能否得体入场并圆满收场,关键在于她是否愿意就那句错误的涉台表态做出实质性修正。这个问题不解决,“国会批准”的程序性说辞终究只是为外交困境套上了一个外壳。高市提前设下的台阶,恰恰反映了她内心深处的顾虑,这道真正的关卡并不在东京的国会,而在于她不愿触及的那句不当言论上。

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